 |
— Как вы оцениваете ход программы по цифровизации ТВ, на ваш взгляд, выполняются те задачи, которые были поставлены изначально?
— Россия подошла к пониманию конечности радиочастот, поэтому щедрость в виде большого количества аналоговых телеканалов, которая сдерживает развитие других технологий, заканчивается. В основе цифровизации телерадиовещания лежит стремление сохранить эфирное пространство для внедрения других технологий, в первую очередь беспроводного интернет-доступа. Эфирному телевидению остается уйти либо в "цифру", либо в кабель и спутник. Инфраструктура кабельного телевидения соответствует всем технологическим запросам и может быть успешно использована для перехода к массовому цифровому вещанию.
— Как госпрограмма отразилась на бизнесе кабельных операторов?
— Платные телеканалы существенно превосходят эфирное ТВ по качеству, красочности и разнообразию наполнения. Количество эфирных телеканалов в каждом регионе России может колебаться в среднем от 6 до 25 (включая региональные эфирные ТРК), в то время как платное телевидение предлагает в среднем 80 телеканалов в цифровом формате и порядка 60 в кабельном аналоговом формате.
Реализация госпрограммы по переходу на цифровое телерадиовещание не отразится на бизнесе кабельных операторов. Основным объектом бюджетного финансирования будет новая сеть цифрового вещания. В городах же и сельской местности развитие вещания будет связано не с эфирным, а с кабельным и спутниковым телевидением. Задача цифровизации телевизионного вещания — обеспечить абоненту стандарты услуги, а оператору — свободу выбора технологий.
Необходимым условием для реализации программы цифровизации является равноценное обременение и операторов связи, и вещателей. Обременение вещателя должно заключаться в обеспечении доставки сигнала до передающих средств оператора или его наличии в эфире на всей территории страны, а обременение оператора связи — в обязанности транслировать сигналы телеканалов первого мультиплекса по собственной сети.
— Какие дополнительные шаги необходимы со стороны регулятора или участников рынка, чтобы ускорить процесс (если вообще что-то нужно)?
— Кабельные и спутниковые компании, выполняя функции агрегаторов контента, формируют пакеты телеканалов на основе полученных от правообладателей телеканалов прав и предоставляют своим абонентам за плату право просмотра этих пакетов. Эта деятельность выходит за рамки законодательства в области связи. Отношения между правообладателем телеканала и компанией — агрегатором контента в этом случае должны регламентироваться законодательством об интеллектуальной собственности, а деятельность по распространению телеканалов (пакетов телеканалов), которую осуществляют агрегаторы, — законодательством о СМИ. Однако действующие сегодня нормативные правовые акты были приняты в начале 90-х годов прошлого столетия и объективно неприменимы к новым отношениям участников рынка.
— Но госпрограмма-то никак на эти вопросы не влияет...
— Это как посмотреть. Практически все кабельные компании имеют обращения абонентов, требующих бесплатного предоставления только восьми обязательных телеканалов. Нельзя исключать возможные претензии налоговых органов как к вещателям, так и к кабельным компаниям, связанные с необходимостью отражения бесплатных услуг по трансляции обязательных телерадиоканалов в составе реализации компаний с соответствующим налогообложением.
