 |
Юридическая компания "Правовой департамент", действующая в интересах анонимной продюсерской компании, обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с очередной жалобой на действия Фонда кино, рассказал гендиректор компании Дмитрий Дмитриев. Заявление о проверке эффективности расходования фондом бюджетных средств "Правовой департамент" также направил в Росфиннадзор. По мнению юристов, фонд, распределяя субсидии лидерам российского кинопроката и социально значимым проектам, нарушил антимонопольное законодательство.
Фонд социальной и экономической поддержки отечественного кинематографа создан постановлением правительства в конце 2009 года. Его основная задача — поддержка коммерческого российского кино. Фонд получил большую часть государственных субсидий, выделенных на кинематографию в 2010 году — 2,86 млрд руб. из приблизительно 4,91 млрд руб. Остальные средства распределяет Минкультуры — на поддержку артхауса и дебютных проектов.
В сентябре Фонд кино опубликовал два новых перечня получателей субсидий: в один вошли семь российских кинокомпаний, создавших фильмы, чья аудитория превысила 1 млн человек (см. таблицу), в другой — 13 компаний, реализующих социально значимые проекты. Семь компаний из первого списка получат 150 млн руб., а всего на стимулирование массовых и социально значимых фильмов фонд может потратить до 860 млн руб. В заявлениях "Правового департамента" в ФАС и Росфиннадзор указывается, что фонд таким образом в нарушение требований предоставляет субсидии не под конкретные кинопроекты, а компаниям, которые уже отсняли и выпустили успешные, по мнению фонда, фильмы. Одним из получателей, отмечают юристы, стала не отечественная компания, а ООО "Уолт Дисней Компани СНГ" — "дочка" американской The Walt Disney Company. Некоторые фильмы российских компаний с аудиторией более 1 млн человек вовсе не получили субсидий: например, "Каникулы строгого режима", "Самый лучший фильм-2", "Черная молния".
Список социально значимых проектов был составлен в отсутствие четких критериев отбора, считают в "Правовом департаменте". Источник, близкий к фонду, отметил, что социальная значимость проектов определяется экспертным советом фонда (председатель — ректор Высшего театрального училища имени Щепкина Борис Любимов). Фильмы с аудиторией более 1 млн человек также отбирались советом на основе их культурной и художественной значимости, уточнил он.
Как стало известно "Ъ", в конце сентября заявление о проверке эффективности и правомерности расходования бюджетных средств фондом на рассмотрение вице-премьера Александра Жукова, председателя попечительского совета фонда, направило и Минкультуры (имеется в распоряжении "Ъ"). Заявление направлено по жалобе "Правового департамента", который обращался в Минкультуры и ФАС по итогам решения Фонда кино разделить 2 млрд руб. между восемью продюсерскими компаниями, признанными лидерами отечественного кинопроизводства.
В августе глава ведомства Игорь Артемьев, согласившись с доводами юристов, также направил Александру Жукову письмо, в котором назвал решения фонда "необъективными" и создающими "преимущественные условия" организациям, вошедшим в рейтинг лидеров. Исполнительный директор Фонда кино Сергей Толстиков отказался от комментариев, отметив, что вопрос лежит в сфере взаимоотношений ФАС и правительства.
