 |
Появившаяся в первой половине этого года Россвязьохранкультуры (Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия) объединила функции двух служб-предшественниц - Росохранкультуры и Россвязьнадзора. От регулятора в сфере связи новое ведомство унаследовало массу застарелых проблем, требующих оперативного решения. Зато от Росохранкультуры новой службе достались руководитель - Борис Боярсков и прижившаяся уже традиция жесткой и последовательной защиты государственных интересов. Еще одна черта, привнесенная в новую структуру командой Боярскова, - умение незашоренно мыслить и независимость от рынка и его авторитетов. Немало примеров тому в деятельности Росохранкультуры, в ситуациях, где приходилось противостоять интересам влиятельных чиновников и известных личностей. Так, только в 2006 году Росохранкультуры осуществил восемь проверок Большого театра - поступок, потребовавший от руководства Службы немалого мужества.
Новое ведомство, объединив два старых, соединило и их проблемы. В число наиболее насущных из них вошло регулирование рынка телевизионных и радиочастот.
Буквально за несколько месяцев новой командой была ликвидирована сомнительная система выдачи GSM-лицензий, бытовавшая во времена Россвязьнадзора. Прежние правила лицензирования, разработанные при участии Ассоциации региональных операторов и защищавшие прежде всего интересы мелких, малозначимых в масштабе страны игроков рынка, оказались несостоятельны в отрасли, где львиная доля принадлежит трем крупным игрокам. Однако, после принятия ряда поправок, в региональных конкурсах на получение GSM-лицензий могут принимать участие лишь крупные компании национального масштаба. Данные меры призваны не только решить проблемы населения страны с качественной мобильной связью, но и создать условия для формирования на базе крупнейших российских компаний связи мощных транснациональных корпораций, способных достойно конкурировать на международных рынках.
Активная деятельность Россвязьохранкультуры не могла не вызвать и недовольства. В прессе публиковались открытые письма представителей малоизвестных компаний связи, пытавшихся собственные неудачи в бизнесе оправдать "неправомерными действиями" руководства государственного регулирующего органа. Однако ни письма на имя председателя правительства, ни иное давление не дало результата.
На ближайшие годы у Россвязьохранкультуры много планов. Совершенно очевидно, что требуется вмешательство сильной и принципиальной структуры в такой серьезный вопрос, как развитие цифрового телевидения. Хотя над этой проблемой работает сейчас представительная правительственная комиссия, существенных подвижек в данном вопросе, к сожалению, пока не происходит - очевидно, не хватает настойчивости и жесткости в решении поставленных задач. По-прежнему актуальной остается и проблема конверсии военных частот под гражданские нужды (что необходимо для развития сотовой связи третьего поколения) - этому активно противится Министерство обороны. Немало работы ждет ведомство и на ниве культуры: ведь именно инициатива команды Боярскова уже не раз заставляла неповоротливое Минкультуры принимать меры по ряду животрепещущих проблем.
На сегодня Россвязьохранкультуры остается одной из очень немногих федеральных служб, которые можно считать успешно выполняющими свои задачи. Однако именно на ее примере можно понять, каких результатов можно добиться, используя этот инструмент государственного рыночного регулирования. Как полагает большинство экспертов, Борис Боярсков сохранит свой пост при новом председателе правительства. Более того, многие наблюдатели не исключают возможности и серьезного карьерного роста Бориса Боярскова сразу после президентских выборов.
