 |
Напомним, что Федеральная служба создана в марте этого года по указу Президента России путем слияния двух ведомств: Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры) и Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзора – см. новость ComNews от 13 марта 2007 г.). В соответствии с указом Президента, подписанным 12 марта 2007 г., положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия должно быть утверждено в трехмесячный срок.
Постановление Правительства №353 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия", подписанное премьер-министром России Михаилом Фрадковым 6 июня, регламентирует лишь предельную численность сотрудников нового ведомства и намечает круг его полномочий. Как следует из постановления, в структуру ведомства будет входить до 10 управлений по основным видам деятельности, а главе Федеральной службы Борису Боярскову разрешается иметь до пяти заместителей, в том числе статс-секретаря. Такое количество заместителей уже само по себе повышает шансы нынешнего главы Россвязьнадзора Валерия Бугаенко на то, чтобы занять один из этих постов.
Чем конкретно будут заниматься десять управлений, и кто займет кресла заместителей Боярскова, пока неизвестно. В новой службе будут трудиться 3927 человек (209 в центральном аппарате и 3718 в территориальных ведомствах). К слову, сейчас Россвязьнадзор имеет штат более 4100 человек (из которых около 4000 сотрудников работают в территориальных органах). Если учесть, что штат Росохранкультуры насчитывает лишь 300 чиновников, из которых в регионах работают 197 человек (см. статью в журнале стандарт "Стандарт" №04(51) апрель 2007 г.), при этом первенство в новом ведомстве отдано именно ей, можно предположить, что вряд ли сокращения коснутся сотрудников Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. То есть в результате сокращений пострадает прежде всего Россвязьнадзор, штатное расписание которого должно, таким образом, быть урезано как минимум на 10%.
Опубликованное вчера постановление правительства, к сожаленью, пока не дало ответов на множество вопросов относительно распределения обязанностей между структурами нового ведомства: так, по-прежнему неясно, кто, например, будет курировать выдачу частотных присвоений. Между тем, в ведении нового ведомства теперь находятся и радиочастотная служба, которая состоит из восьми ФГУПов, выполняющих экспертные функции в сфере использования радиочастот. Впрочем, подписание полноценного "Положения о Федеральной службе", которое четко обозначит ее структуру и уберет неясности, ожидается уже на следующей неделе.
Председатель ИК "Некстер" Антон Богатов соглашается, что документ ничего не сообщает о структуре ведомства, а лишь обозначает перечень вопросов, которыми будет заведовать ведомство. "Понятно лишь, что функция нормативно-правового регулирования остается при министерстве", - говорит он. "Постановление было ожидаемым. По сути, оно фиксирует объединение круга вопросов и бюджетов ведомств, - рассуждает аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков. - Судя по документу, новой структуре передаются только контрольно-надзорные функции, а нормативно-правовое регулирование остается у Мининформсвязи".
Напомним, что некоторое время назад известие о слиянии Россвязьнадзора и Росохранкультуры и грядущих изменениях в регулировании отрасли сильно встревожило рынок (см. новость ComNews от 26 марта 2007 г.). Помимо всего прочего, в связи с реорганизацией и созданием Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия российские связисты на три месяца лишились возможности подавать заявки на новые лицензии (см. новость ComNews от 26 марта 2007 г.).
